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全覆盖零遗漏 务求整改实效

 
来源:厦门日报
      
2017-06-29 14:25:00
      
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思明区城管执法局一线执法队员签署廉政承诺书。

   “局里发生多名干部违纪问题,你作为局党委书记,应该采取什么防范措施,防控廉政风险?”

  “首先要加强队伍建设,强化廉政教育,以整改促制度规范,强化制度执行,及时堵塞问题漏洞……”

  近期,思明区党政主官约谈了16名基层党政“一把手”。在提醒谈话中,某局党委书记一入座,就遭遇区委主要领导的突然发问……这是思明区落实省委、市委移交“问题清单”整改工作,压实主体责任的一个缩影。

  据悉,今年3月,厦门市委向思明区委移交了落实全面从严治党主体责任“问题清单”。面对问题,思明区委深刻反思,主动担当,确立“机关整作风、系统抓行风、管理推创新、行业促发展”的思路,吸教训、严问责,立规矩、强落实,党风廉政建设向善向好,经济发展持续提升。

  紧盯主体责任 强调“一把手”负责制 

  抓住关键少数,实行“一把手”负责制,是思明区落实全面从严治党主体责任的重要举措。今年4月,思明区委制定《落实省市移交“问题清单”整改任务与分解方案》,逐条细化“问题清单”中的5个方面、13项问题,明确整改主体、责任、措施、时限,并确定了牵头单位和责任单位,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

  与此同时,区委主要领导主持召开区委常委会,部署延伸对区属18个党委、党工委、党组开展主体责任检查工作。随后,由区委书记、区长以及区委常委、副区长带队的9个检查组分赴基层开展检查工作,通过找问题、抓核实、明症结,督促各级“一把手”认领问题、认领责任,唤醒“一把手”管党治党责任意识。

  动员千遍不如问责一次。思明区对“问题清单”反馈的有关问题线索认真核查,严格依纪依规处理,坚持有责必问,失责必究。区纪委强化监督检查,坚持对认识不到位、领导不挂帅、责任不落实、整改进度慢的,不但追究直接责任人的责任,还追究主体责任、监督责任和领导责任。整改以来,思明区委共约谈领导干部135人,处理39人,其中党纪立案3人。

  抓住“牛鼻子”,就抓住了关键部位。区委相关领导介绍,在整改工作中,区委要求各级党组织“一把手”要敢于承担主体责任,敢于得罪人,敢于唱红脸,切实将整改工作与业务工作结合起来,统筹研究、协调推进。比如,整改工作中莲前街道党工委书记约谈了23名社区“一把手”,并延伸开展了主体责任检查。区城管执法局党委召开“以案释纪”点评会,并与基层中队签订廉政责任书13份,同时向全局一线执法人员家属发出“廉政家书”230余份。

  紧盯任务清单 严格销号管理 

  为保证整改工作落实,思明区委建立了台账制度、通报制度、销号制度、公开制度等工作机制,逐一对照“问题清单”反馈的突出问题和整改意见,将整改工作分为5个方面、24个具体问题,单列了12项专项整治和专项治理,做到“问题清单”整改全覆盖、零遗漏,确保条条要整改、件件有着落。

  据悉,思明区委主要领导在集体约谈会上强调,要根据问题性质,确定相应整改时限,对能够立即解决的,要立行立改、举一反三,建立长效机制;对需要一段时间解决的,要加强督办、抓紧整改;对需要长期坚持的,要持之以恒、久久为功。

  紧盯任务清单、把落实责任贯穿整改全过程,这是思明区落实整改工作的一项原则。思明区各部门、各单位都能主动认领任务,逐一“对表”,结合自身实际,细化整改措施,制定协调配套、衔接有序的具体整改计划。在集体约谈会后,区教育局立即召开专题会议研究整改工作,并对整改任务进行细化分解,确保任务到人、责任到人。

  针对党费收支管理制度落实不够的问题,区委组织部在全区开展党费收缴补缴专项督查,今年1月-4月全区共补缴党费236万余元。区廉责办相关领导介绍,各单位都能高度重视整改工作,倒排时间节点,严格对照问题清单,解决一个、销号一个,确保每项整改任务按照规定时间、保质保量完成。

  紧盯突出问题 强化专项整治 

  专项整治和专项治理任务共12项,是思明区委通过梳理“问题清单”,集中发现一批突出问题,明确提出的专项治理要求。思明区委坚持边整改边完善边提升,把整改工作同“党支部建设规范年”活动、“主题党日”活动以及“两学一做”学习教育常态化制度化工作结合,推动各项工作取得更大成效。

  创新监督机制,是思明区落实整改工作的一项有力举措。思明区坚持机制引领,用改革的思路和办法,通过整合基层纪检工作力量,从源头上解决基层监督执纪工作虚化、弱化和监督难等问题,探索出一条依靠内涵式发展、具有思明特色的基层党风廉政建设新路子。自今年3月区纪委五个综合派驻组正式入驻以来,压实主体责任,层层传导压力,发现问题线索6条,对13名违规违纪党员立案审查。

  此外,刹风肃纪,是区委落实整改工作的利器。区纪委、区财政局、区审计局组成专项督查组,抽查部分单位“三公”经费管理使用情况,并在全区范围内通报曝光具体问题。与此同时,区纪委出台《关于开展保障厦门会晤思明筹备工作落实检查方案》,成立专项督查领导小组,分四个阶段,对职能部门在厦门会晤筹备工作期间的作风建设、廉洁自律、廉政风险等三个方面开展专项检查,在项目建设履行规定报批或确认手续、管理责任落实、招投标、政府采购和资金使用等规定实施“再监督”,并下发提醒函10份,努力实现政令畅通、资金安全、廉洁高效的“三确保”,进一步优化营商环境。

  “开展专项整治的目的,还是在于标本兼治,通过强化廉政教育,切实提升全区干部队伍精气神。”区纪委相关负责人介绍,近期组织了全区1200余名党员干部参观厦门家规家训书法展,这些家规家训所传递的清廉、行善、诚信、敬业等思想文化精髓,激励党员干部要更加严格要求自己,强化党员领导干部的党章党规党纪意识,架起一张“360度无死角”的廉政“防护网”。

  紧盯制度建设 注重举一反三 

  “问题清单”整改不能就事论事,而是要通过一隅见全局、透过现象看本质。思明区委“五人小组”会议决定,整改工作要针对重点问题和关键环节,深刻反思、深入研究,建立健全规章制度。

  3月31日,区委常委扩大会上,通报曝光履职不到位的领导干部39名,其中党纪立案3人、诫勉谈话6人,问责主体责任、监督责任11名。6月5日,区委印发《关于2016年度落实全面从严治党主体责任检查情况的通报》要求,全区各级党委、党工委、党组要引以为戒、举一反三,深入查找本单位、本系统体制机制方面存在的漏洞和薄弱环节,深入分析研究解决办法,建立健全管长远、治根本的规章制度。

  把制度的笼子扎紧扎牢,才能做到防治系统性廉政风险。针对该区存在资产闲置、盘亏等问题,区政府办、区财政局、区审计局及时组织自查自纠,督促整改,相继出台《思明区财政局关于印发思明区政府资产使用管理暂行办法的通知》、《思明区关于全面推进行政事业单位内控制度建设的实施意见》等7项规范制度,进一步健全完善相关管理制度,堵塞管理漏洞,健全廉政风险防控体系。

  “要切实做到整改一个问题,完善一套制度,堵塞一批漏洞,以满意答卷的标准,务必整改实效,推动全区经济事业各项发展。”思明区政府相关领导介绍,今年以来该区以坚强的纪律保障各项经济事业稳步发展,实现财政总收入109.05亿元,比增15.89%,总量全市排名第一。

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