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厦门创新探索社区党建引领社区治理新途径

 
来源:厦门日报
      
2016-07-20 02:07:00
      
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在职党员到社区开展健康义诊活动。

  

▲社区党组织联合辖区单位举办就业推介会。

  

▲社区党员义工上门帮扶孤寡老人。

  

社区党组织就社区事务征集群众意见。

  去年以来,我市认真贯彻落实中央有关会议精神,探索推行以“一核多元、共治共享”为主题的社区党建引领社区治理工作机制。为及时总结阶段性成果,昨日上午,我市召开“社区党建引领社区治理工作”总结交流推进会,总结交流我市开展“社区党建引领社区治理工作”经验,研究部署新形势下全市社区党建工作。

  文/记者 卫琳

  图/市委组织部提供

  社区党建工作的日益创新,正使厦门市民更加深切地感受到“党在身边”的民生热度。去年以来,我市结合美丽厦门共同缔造行动,探索推行以“一核多元、共治共享”为主题的社区党建引领社区治理工作机制,不断建立健全社区党组织,鼓励社区党组织和驻区单位党组织开展联建共创活动,发动党员带头投入社区服务,参与社区治理,进一步凝聚合力,汇集多方资源共建美好家园,形成了一条社区治理新路径。

  突出核心

  引领织密党组织网络

  从夯实社区党建基础入手,我市探索形成了“社区大党委-社区党委-网格党支部-楼栋党小组”四级组织体系,以社区为基本治理单元,划分若干网格,每个网格内管理若干楼栋、街巷,分别设立网格党支部、楼栋(街巷)党小组。目前,全市189个城市社区共设立网格党支部800多个,楼栋(街巷)党小组444个,将党的组织触角延伸到社区各个角落,更加及时地察民情,解民困。

  在厦鼓轮渡航线新政调整时,鼓浪屿街道龙头社区党委依托社区成立的“楼院自管小组”收集民意,各楼院居民议事厅召开了17场专题会议,针对过渡新方案提出意见建议,使得出台的方案更贴近居民需求,得到居民认可。

  我市推行社区党组织与业委会、物业公司等社区组织负责人交叉任职、双向培养制度,同时,鼓励引导党员牵头成立社区社会组织,并在符合条件的各类社区社会组织中同步成立党组织,以此强化党组织对社区各类组织的领导。

  各社区党组织通过组织“党课进书院”“党务学堂”“红色电影收看”“身边人讲身边事”等活动,广泛宣传党的政策,传递党的声音;坚持将社区党建活动与文化活动有机融合,广泛开展“周末温馨广场大家唱”“百家宴”“和谐楼院”评比等活动,在活动中塑造居民共同精神,增进了社区凝聚力和党对社区群众的思想引领。

  突出融合共建  凝聚社区多元力量

  立足社区,跳出社区,我市社区党建工作思路强调“区域一体、共建互动”,为此,我市全面推行非建制性的社区大党委(大党总支),吸纳主要驻区单位党组织负责人担任兼职委员,由社区大党委成员单位担任轮值主席,依托大党委成员单位联席会议定期沟通协商重大事务,推动社区党组织和驻区单位党组织积极联建共创。

  自实施党建项目认领制度以来,各驻区单位党组织积极认领社区党建项目,组织党员开展服务,使社区居民受益多多。在镇海社区,大党委成员单位市民防办认领了美化社区环境项目,投资近500万元把脏乱旧的鸿山洞美化成科普步行隧道;在金安社区,驻区单位市医药研究所认管了“心理咨询室”,为居民提供心理咨询服务。金尚社区党委还探索了区外单位党组织组团式报到服务活动,引入市人大机关、市妇幼保健院等25家区外单位党组织为社区居民提供慰问帮扶、医疗保健等服务。

  让在职党员到居住地社区、工作地社区和单位挂钩联系社区报到,我市鼓励党员发挥特长能力参与社区志愿服务,让党员先锋模范形象在基层闪亮发光,带动更多社区居民共同参与社区治理。目前,全市有5万多名机关企事业单位在职党员参加活动,认领微心愿9000多个,结对帮扶困难群众13000多人,为村居办实事好事11000多件。

  突出服务共享  党建惠及民生福祉

  社区党建工作发展的最终落脚点,是社区群众幸福感和获得感的提升。我市以社区党建引领社区治理具体工作,着力发挥基层党组织的服务功能,社区居民的需求在哪里,党组织的服务就紧跟到哪里。

  去年底,盈翠社区玉荷里小区启动了老旧小区改造,社区党委先后组织召开了10余场改造方案征求会,让居民自己决定改造什么、如何改造。改造过程中,社区党委推动小区成立业委会,业委会第一时间着手解决了小区停车管理问题,小区居民黄淑玲开心地说:“共同缔造后,我们终于有了好的管家”。

  社区治理工作中,我市明确赋予社区党组织主导决策权,制定社区重大规划、部署重要工作、决策重大事务均由社区党组织牵头负责,通过“党务听评会”“民智议事厅”、社区共建理事会等平台广泛征求意见并具体组织实施,依靠社区党委牵头解决居民群众关注的热点难点问题。

  目前,全市各城市社区共设立医疗保健、家政保洁、健身娱乐等各类社区服务网点536个,为社区居民群众提供便捷高效的公共服务;各社区党组织积极组建社区“党员和事佬”“党员爱心团”等各类志愿者服务队伍,采取政府购买服务引进专业社工机构,为社区各类群体提供人文关怀服务。各社区党组织以美丽厦门共同缔造行动为载体和契机,引领发动党员群众协商共谋、共建共管和美幸福家园,居民生活品质越来越高。

  社区党建经验

  龙头社区:组建商圈自治理事会

  龙头社区党委主动牵头,与鼓浪屿家庭旅馆行业党支部共同引导龙头商圈组建自治理事会,探索商家参与共治模式。社区党委积极发动商圈自治理事会在开展“垃圾不落地”示范街活动中主动作为,商家自律联盟党支部主动出资组建保洁队,作为环卫队伍的补充,并承担“垃圾不落地”示范街宣传督导工作。在开展建筑外立面整治工作中,商圈自治理事会主动介入,帮助协调8起商家与施工方棘手矛盾。

  镇海社区:成立邻里互助促进会

  镇海社区党委在全市率先成立“镇海社区邻里互助促进会”,同时成立邻里互助促进会党支部,以党建引领“三社互动”,整合辖区企业商品和服务资源参与社区治理,至今已吸引了善德社工等40家会员单位和26名社区达人加入,为居民特别是老年人、残疾人群体提供上门理发、医疗等各种服务;吸引了企业商家近千种商品入驻社区邻里互助公益超市。

  前埔北社区:创新物业小区民主治理机制

  前埔北社区党委探索创新物业小区“社区党委指导监督、物业公司专业管理、业委会阳光自治、业主代表及监督小组评议监督”相结合的“四位一体”物业小区自治共管模式。

  社区党委理顺各方权责清单,创新物业管理保证金制度,制定物业服务考核标准及考核办法,明确小区公共收益分配标准及分配比例,形成“党委引领、四位一体”良性共治机制。

  盈翠社区:以党建引领老旧小区改造

  盈翠社区以党建引领居民自治、多元力量协同参与老旧小区改造。由党组织牵头,发动党员、居民代表、物业公司、驻区单位等成员代表,以议事会的组织形式,讨论小区改造各类事务。

  依托社区大党委平台,推行项目认领,借助驻区单位的资源、人才优势,服务小区改造。社区党委成立了党员社区规划师团队,全程参与小区改造各类规划、设计、施工。

  金尚社区:实施创业党员“反哺”社区计划

  金尚社区党委实施创业党员“反哺”社区计划,走进社区和驻区单位党员家中,了解其特长和优势资源,建立党员人才库,引导有专业服务能力的党员以服务者身份反哺社区。目前,社区创业党员积极认领了“智慧妈妈”课堂,社区摄影培训班等项目。社区积极推进设岗定责,90%以上的党员在帮扶困难群众、维护环境卫生、推动就业培训等方面发挥了先锋模范作用,带动居民群众广泛开展志愿服务。

  金安社区:联合驻区单位开展特色服务

  金安社区整合社区大党委成员单位资源,开展特色品牌服务,引导33名法官、律师、警官等具有法律、调解等方面特长的在职党员志愿者,建立了“金哥安妹”法律驿站,采取轮班及预约的方式为居民提供司法援助、纠纷调处等服务。社区推行大党委成员单位轮值主席制、党建项目认领制等,开展了健康加油站等长期服务项目。

  兴隆社区:融合台胞共同参与社区治理

  兴隆社区党总支建立了“专业社工+台胞志工+社区志愿者”联动服务队100多人,创新采取联动服务模式,定期举办“志工传帮带”分享交流会,邀请台胞志愿者为辖区志愿者讲授台湾志工服务模式和经验做法,引入专业民办社工机构。社区党总支牵头与台中市兴隆社区签订共建协议,派驻干部赴台学习,聘请台胞担任社区主任助理。

  兴旺社区:打造“四民家园”品牌

  兴旺社区党委创新打造“四民家园”品牌,搭建参与平台,让居民自己拍板决定身边事。设立社区“民声倾听室”公开接访社区群众;成立社区“民情调查队”,深入社区居民家中听取建议;成立“民智议事厅”,由社区居民、物业代表、律师代表等共同研究解决社区综合服务管理与社区自治的大事小事,调动居民参与社区公共事务的积极性;成立“民心服务站”,建立“就近办·马上办”便民服务机制。

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